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未來五年乃至更長時期行業現代化建設實施路徑述評

2023年02月20日 來源: 《中國煙草》2023年第4期 總第739期
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加快行業現代化建設,注定是一場全局之變、系統之變、格局之變,任務艱巨,使命光榮。

(一)

山水新一程,奮楫再出發。

以黨的二十大精神為指引,2023年全國煙草工作電視電話會議把大勢、謀大局、定大事,在持之以恒“抓三高”基礎上,作出“加快煙草行業現代化建設”戰略部署,吹響了行業奮進中國式現代化新征程的嘹亮號角。

回首來路,在建設社會主義現代化國家的大潮中,數代煙草人孜孜不倦地求索著行業現代化建設的目標與路徑。

從“建設具有中國特色的現代化企業管理體系”到狠抓卷煙工業、煙草農業技術進步,從推動“三個轉變”到促進“兩化融合”,煙草行業始終行走在現代化建設的浪尖潮頭。經多年努力,部分領域具備現代化特征。

站在新的歷史起點,行業現代化建設如何加快推進?

胸懷大局,站位全局;遠觀未來,映照現實;守正創新,繼往開來。

國家局黨組準確把握黨的二十大精神的核心要義,把中央精神與行業實際緊密結合,勘定了行業現代化的豐富內涵和實施路徑,確保黨中央決策部署在行業全面落實落地。

——行業現代化是質量效益持續提高的現代化,是科技產業深度融合的現代化,是軟硬實力一體提升的現代化,是行業內外共同發展的現代化,是國內國際相互促進的現代化,是發展安全有效統籌的現代化。

——加快行業現代化建設,必須堅持黨的全面領導,持續穩定行業貢獻、深化改革創新、突出品牌引領、堅持固本強基、注重協同聯動。

既保持現有戰略思路的穩定性連續性,又充分體現貫徹黨的二十大精神的創新性突破性;

既具有中國式現代化的共同性,又彰顯行業現代化的獨特性;

既有愿景和目標,又有路徑和手段。

思路與時俱進,邏輯層層遞進,戰略系統完整。一幅加快行業現代化建設的宏闊圖景正徐徐鋪開——

(二)

“國之大者”,為國為民。

“煙草事業是黨和人民的事業,煙草行業除了國家利益和消費者利益,沒有自己的任何特殊利益,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,始終是行業一切工作的出發點和落腳點?!?/p>

對于煙草行業“我是誰”“為了誰”“怎么干”的重大問題,歷屆國家局黨組均給出過堅定回答——為國家和人民作貢獻。

始終追求國家和人民利益最大化而非利潤最大化,是中國煙草區別于跨國煙草公司的最顯著特征;始終保持穩定發展,作出穩定貢獻,是行業永恒不變的追求。

實踐催生理論,理論指引實踐。黨的二十大描繪了中國式現代化新圖景,國家局黨組立足“兩個大局”,自覺找準定位,求真求實,與時俱進,在“全方位貢獻”概念基礎上,進一步提出“持續為強國富民提供新支撐、作出新貢獻”,定義了中國式現代化新征程中行業貢獻的內涵和外延。

我國是一個發展中大國,仍處于社會主義初級階段。到2035年基本實現社會主義現代化,人均國內生產總值達到中等發達國家水平,意味著未來較長一段時期內,我國仍需要保持較高的經濟增速。

煙草行業作為國民經濟的重要組成部分,在較長時期內保持穩定發展、作出穩定貢獻,既是行業貫徹落實黨中央決策部署、積極服務和融入中國式現代化大局的必由之路,也是夯實行業現代化建設基礎、解決行業前進中的問題的必然要求。

越是風高浪急,越要保持戰略定力,堅持穩中求進,確保行穩致遠。認真貫徹落實“十六字”方針,統籌好短期增長和長遠發展、每個企業增長和全行業發展的關系,確保經濟運行在合理區間。提高行業經濟與宏觀經濟的匹配度,穩定行業經濟對宏觀經濟的貢獻度,持續為強國富民作出穩定貢獻。

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加快行業現代化建設需一體提升煙草農工商和配套保障現代化水平。圖為廣東南雄煙區太和育苗工場技術人員正在剪葉? /吳雄輝 攝

(三)

改革為徑,創新為魂。

數十年來,改革創新曾是行業提高效益的“有力措施”、實現轉折的“根本出路”、快速增長的“強大動力”,也是過去五年行業高質量發展取得顯著成效的“牽引繩”“驅動器”。

中國煙草依靠改革創新走到今天,也必然依靠改革創新走向未來。

行業現代化是一個探索性事業,還有許多未知領域;在通往行業現代化的道路上,亦存在一些亟待解決的問題和矛盾,如質量效益需進一步提升、國際市場拓展需加大力度、科技創新體系建設需加強等。

解決這些問題,必須推動行業高質量發展,使行業發展沿著“六個轉向”的路徑不斷向前邁進。推動行業高質量發展,關鍵在于提高全要素生產率,這其中,堅持促進技術進步是最有效的途徑,推動制度優化是重要源泉。

——用好改革“關鍵一招”。堅持社會主義市場經濟改革方向,加快推動有利于提高資源配置效率、提高發展質量效益和調動各方面積極性的改革,系統謀劃、整體推進重點領域和關鍵環節改革,讓改革為行業現代化建設添動力、增活力。

——激發創新“第一動力”。堅持創新在行業現代化建設進程中的核心地位,把科技自立自強作為行業發展的戰略支撐,加快推進以科技創新為核心的全方位多維度創新,加快實施數字化轉型戰略,堅持用現代科學技術改造提升煙草產業,通過科技促進產業發展、產業牽引科技創新,實現高水平科技自立自強,努力打造具有持續創新力和強大競爭力的煙草產業體系。

(四)

品牌強,則企業強;品牌興,則行業興。

品牌是企業乃至國家競爭力的重要體現,是高質量發展的重要象征。品牌建設是構建現代化經濟體系、形成新發展格局的內在要求,是滿足人民美好生活需要的重要途徑。

數十載風雨砥礪,行業形成了以“中華”“利群”“黃鶴樓”“云煙”“芙蓉王”“南京”等為代表的中式卷煙品牌集群,贏得國內消費者廣泛認同,取得民族工業、民族品牌的標志性成就。

回首來路,中式卷煙品牌是行業持續健康發展最有力的支撐,是行業的“眼珠子”“命根子”、行業發展最寶貴的財富。

面向未來,中式卷煙品牌是行業現代化建設的重要引擎,是應對國際競爭的中流砥柱,是行業未來發展“希望之所在”“命運之所系”。

無論是滿足消費需求,還是保障國家財政收入,都必須緊緊抓住中式卷煙品牌這一核心要素。

——方向決定命運。中式卷煙,讓行業實現了從“中國制造”到“中國創造”的“關鍵一躍”。必須始終堅持中式卷煙發展方向,持續完善以品牌為核心的資源配置模式,加快形成以品牌引領煙草科技進步、以品牌促進供需結構提升、以品牌帶動行業全面發展的良好格局。

——思路決定出路。大品牌是支撐行業持續發展的關鍵所在,是應對國際競爭的關鍵所在。要堅定實施“大品牌、大市場、大企業”戰略,加快培育10多個規模大、價值高、競爭力強的中式卷煙知名品牌,引領提升行業整體競爭實力。

——格局決定高度。堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,注重供需雙側同時發力,以品牌發展引領提高供給體系質量,有序推動中式卷煙和中式雪茄煙協同發展,持續提高供給韌性和對需求的適配性,促進更高水平供需循環暢通和動態平衡。

(五)

“經國序民,正其制度?!?/p>

制度是治國安邦之根本。衡量一種制度是否優越,很重要的一點就是看其面對重大風險挑戰的承壓能力。

2020年1月,新冠肺炎疫情突如其來。在黨中央、國務院堅強領導下,煙草行業擰成一股繩、下好一盤棋,齊心協力戰疫情,“戴著口罩”抓發展。是年上半年,在全國規模以上工業增加值同比下降1.3%的形勢下,煙草行業工業增加值、營業收入指標增速均居全國41個工業大類首位。

2022年,面對疫情超預期因素沖擊,煙草行業切實頂住經濟下行壓力,主要經濟指標再創歷史新高,在國民經濟和社會發展中作出了重要貢獻。

上下一條心、全國一盤棋;產供銷協同、農工商協作;搶先抓早,令行禁止;一月一次調度會、一季一次分析會,封閉生產,無接觸配送……

三年鏖戰,煙草行業成功應對一輪輪疫情沖擊,將疫情影響降到最低,實現了正常增長。一個結論分外清晰:我國煙草專賣治理體系所具有的顯著優勢,展現出抗擊疫情、化解危機、應對變局的強大效能,“行得通、真管用、有效率”。

加快行業現代化建設,我們要堅定不移走好自己的路,牢牢堅持、不斷完善以專賣制度為基礎,以“統一領導、垂直管理、專賣專營”為運行機制,以“一套機構、兩塊牌子”為組織形式的煙草專賣治理體系,持續構建適度競爭的新機制,全面提升現代化煙草治理能力,為行業現代化建設提供堅強保障。

要進一步完善現代化煙草經濟體系,實施強鏈補鏈行動,一體提升煙草農業、工業制造、商業流通和配套保障現代化水平,建設更具競爭力的煙草產業鏈供應鏈,打牢行業現代化建設的產業根基。深化高標準煙草市場體系建設,打牢行業現代化建設的市場根基。加強基層建設和基礎管理,筑牢行業現代化建設的基層根基。

(六)

謀一域先謀全局,謀一時必謀萬世。

2022年下半年,一場自上而下、由點到面、全面覆蓋的行業高質量發展政策體系和“十四五”規劃實施情況評估在全行業開展,全景呈現了行業近5年來高質量發展的整體成效。

從廣泛調研,到部署實施,再到總結評估,行業高質量發展形成了定政策、抓落實、促成效的完整閉環,切實將黨中央關于推動高質量發展的決策部署落實到位。

一場評估,折射的是煙草行業善用戰略思維、系統思維謀劃發展、推動工作。

作為治國理政的重要方法論,堅持系統觀念的關鍵是進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。

煙草行業是集產供銷、人財物、內外貿于一身的完整統一系統,行業現代化建設是一個系統工程,必須更加注重運用系統思維,確保行業始終沿著正確方向前進。

——善于立足全局謀一域。作任何一項決策、辦任何一件事情,都要自覺站在黨和國家工作大局、行業發展全局和長遠角度考慮,不能只“盯著自己的一畝三分地”。加強統籌協調,把防風險、補短板、強弱項、利長遠有機結合起來,推動行業上下之間、環節之間、左右之間高效協同。

——善于著眼長遠謀當前。加強前瞻性思考,準確把握必然趨勢,敏銳洞悉機遇挑戰,通過科學戰略決策,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。決策一經形成,就要不折不扣執行,不能做選擇、搞變通、打折扣。

——善于統籌內外謀發展。始終堅持以人民為中心的發展思想,持續發揚共同發展的寶貴經驗,統籌兼顧各方面利益訴求,強化產業鏈合作關系,積極助力鄉村振興,讓行業發展成果惠及更廣大人民群眾,不斷朝著推動行業內外共同發展,實現全體人民共同富裕的方向邁進,持續為強國富民提供新支撐、作出新貢獻。

(七)

“前途是光明的,道路是曲折的?!?/p>

加快行業現代化建設,注定是一場全局之變、系統之變、格局之變,任務艱巨,使命光榮。

兔歲新春,習近平總書記在為新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部講述“開局之年第一課”時,深刻闡釋了中國式現代化這一重大命題,為我們正確理解和大力推進行業現代化建設提供了根本遵循。

知行相資以為用。唯有深入學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神,心往一處想,勁往一處使,方能確保行業現代化建設始終保持強大合力和強勁動力,全力推動行業實現現代化、行業全方位貢獻水平再上新臺階!

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